Район будет чистым, зелёным и красивым
только при условии активных действий жителей!
наиболее важные темы:
01.08.2017 опубликован список домов Кунцево, включенных в программу реновации Москвы
01.09.2017 опубликованы результаты выборов в Совет депутатов района Кунцево
19.10.17 публичные слушания по застройке у к/т "Брест" в виде транспортно-пересадочного узла ТПУ "Молодежная
17.10.2017 состоится 5-е заседание нового Совета Депутатов района Кунцево
Главная » 2017 » Август » 9 » Мэрии гарантировали выход «сухими из воды» по реновации при любых социальных экспериментах?
12:00
Мэрии гарантировали выход «сухими из воды» по реновации при любых социальных экспериментах?

Подозрения множатся

Благодаря очень удачному стечению обстоятельств в руках москвичей оказался ключевой документ о так называемой реновации в городе Москве – в виде девяти страниц выписки из Протокола заседания в мэрии 30 марта 2017 года и Приложения к этому протоколу.

В этом документе обозначены этапы, сроки, а также ответственные лица за каждое мероприятие по реновации жилищного фонда в городе Москве.

Исходя из текста документа становится ясно – мэрия не собиралась отступать ни на миллиметр от заранее подготовленной программы.

Составленный 3 месяца назад план написан как будто бы вчера.

Согласие, несогласие москвичей не предполагалось принимать во внимание ни при каком случае.

1_733x371

Рассматривая Приложение к Протоколу заседания – так называемый «План мероприятий и перечень работ по программе «Реновация» в 2017 году», нужно в первую очередь отметить пункт №6, где говорится об оптимизации административных процедур по реновации жилой застройки, при которой «1-ая очередь» не требует принятия никаких изменений в федеральный закон «О статусе столицы».

2

В следующем пункте №7  мы узнаем о существовании  «2-ой очереди» реновационных действий, для которых требуется изменить указанный федеральный закон.

3

Это две разных реновации или две части одной реновации?

Следует вспомнить, что  немалое количество лет администрация столицы занимается  жонглированием юридическими терминами.

Реновация жилой застройки в Москве с 2011 года существует как часть одной из московских правительственных программ – программы «Жилище», утвержденной 27.09.2011  Постановлением Правительства Москвы 454 -ПП. В рамках этой давно действующей реновации (как подпрограммы) предполагались и расселение, и капитальный ремонт, и реконструкция, и даже снос жилых зданий, которые пришли в аварийное состояние.

В  пункте № 6 «Плана мероприятий и перечня работ по программе «Реновация» в 2017 году» (Приложения к протоколу заседания от 30.03.2017) крайне обтекаемо сказано, что можно начать производить действия по первой очереди программы реновации, не внося никаких изменений ни в какие федеральные законы.

В то время, как в Москве с 2011 года уже действует программа реновации, принято решение добавить еще одну программу реновации, которая будет базироваться на законах федерального уровня, но нацелена на применение в городе Москве, что и указано в пункте № 7  «Плана мероприятий и перечня работ по программе «Реновация» в 2017 году».

Классическим приемом в создании правовой неопределенности является использование разных юридических действий, основанных на сходных или идентичных  терминах, из-за чего граждане не могут толком ни доказать свою правоту в суде, не могут объяснить какими именно действиями в данном случае были нарушены их права.

Всё это в известной степени позволяет нам соотнести давно и неоднократно звучавшие заявления высокопоставленных чиновников администрации Москвы о том, что горожане поздновато опомнились, и что в столице много лет подряд проводится реновация, имея в виду действия по реконструкции зданий и переселению москвичей на основании московской программы 2011 года.

Президент, подписав 1 июля 2017 года  ФЗ  № 141  «О внесении изменений в Закон О статусе столицы….», открыл таким образом на федеральном уровне возможность соответствующего юридического «творчества» для московской администрации, которая сможет использовать «зазор» между существующей программой реновации, и той, которую собираются (с тем же названием и в том же городе) применять в ближайшем будущем.

Правовая неопределенность после появления второй программы с тем же названием, неопределенность, связанная с применением в одном городе двух программ реновации, основанных на разных нормативных актах, позволит во многих случаях уйти виновным лицам от ответственности, в том числе в случае причинения москвичам различного рода имущественного вреда.

Пункт № 9 «Плана мероприятий и перечня работ по программе «Реновация» в 2017 году»: Формирование и утверждение предварительного адресного перечня с  учетом мнения префектур административных округов и жителей (бесконфликтные адреса).

4_733x355

Потрясают своим цинизмом два слова, указанные в скобках в конце названия 9-го пункта – «бесконфликтные адреса». То есть, очевидно, что сносу подлежат объекты недвижимости, в отношении которых собственники не успели организовать заметной для властей защиты, не подняли какого-то громкого крика, а наиболее конфликтные не учинили мордобоя.

Дата выявления бесконфликтных адресов указаны март-апрель 2017, то есть до появления мэрского постановления № 245-ПП о пресловутом «выявлении мнения населения». Мы понимаем, что префектуры, а также возможно управы и какие-то другие органы власти должны были какими-то своими способами сообщить о покладистых гражданах и принадлежащих им объектах собственности, которые граждане, пребывая в максимальном душевном спокойствии, готовы бесконфликтно отдать в любые «добрые руки».

Пункт № 17 – один из гвоздей программы, на который следует обратить внимание подавляющему большинству москвичей, которым не все равно, где жить, иметь или не иметь собственность, и которым не будет все равно, плюют ли на них один, два или три раза в день (готовы ли они в этом случае оскорбиться?) .

Отмена утвержденных ППТ и проектов межевания (по мере определения кварталов реновации и начала разработки новых ППТ) – июль-ноябрь 2017.

5_733x367

Многие москвичи, спохватились и пытаются сейчас понять, какие в их распоряжении остались административные, юридические, регистрационные возможности защиты своего имущества. В ряде случаев, используя не всегда надежные советы, они собираются зарегистрировать хоть что-то, надеясь использовать «доброе согласие» нынешнего же правительства Москвы в лице Департамента городского имущества и разного рода соответствующих подразделений, связанных с мэрией.

В п.№ 17 указано, что по мере определения кварталов реновации будут отменяться те самые проекты межевания, на которые потрачены не просто бюджетные деньги, а миллионы на каждый квартал, миллиарды в целом на город!

Оказывается, эти самые деньги и сомнительные труды, а также бессмысленные, заканчивавшиеся шумом и полицией, тратой здоровья москвичей собрания участников публичных слушаний – все это будет отменено!

Это было лишь недолговременным направлением деятельности городских властей и оказывается не несет никаких юридических последствий.

В том числе, будут отменяться проекты планировки территории. А ведь в эти проекты входят самые основные технические параметры, защищающие гражданские (имущественные  и неимущественные) права москвичей.

Это – наличие детских садов в определенной близости от мест проживания москвичей, наличие школ, озеленение жилых кварталов – отнюдь не декоративное, а самое что ни на есть влияющее на здоровье и продолжительность жизни; это детские игровые площадки – это весь комплекс, необходимый для того, чтобы считать, что здоровье, продолжительность жизни, безопасная жизненная среда, защищенность, в том числе имущественная, москвичей вполне обеспечены теми проектами планировок, принятыми органами власти в предыдущие десятилетия, которые были осуществлены, превратились в бетон, камень, кирпич и в озелененные территории, которые не могут быть срублены, снесены, выкорчеваны и отправлены на свалку просто потому, что кому-то хочется осуществить программу так называемой реновации.

Выйти из программы реновации, то есть «пройти через игольное ушко», гражданам якобы право предоставили, но отмена действующего проекта планировки и проекта межевания может произойти вне зависимости от того, вышли граждане из этой программы или нет. В итоге, спасенный ими дом может оказаться на территории «выжженной земли»*, по сути некой пустыни, в которую могут превратить территорию, на которой спасутся несколько домов из сотен или тысяч, предназначенных к уничтожению.

Пункт № 32.2 – крайне «размытый», неопределенный,  двойственный пункт, который, как во многих случаях  с документами московской администрации, имеет двойной, тройной и какой еще угодно смысл, дно или понимание. В этом пункте написано: «Подготовка предложений по возможности применения многоквартирных домов индустриального производства для целей переселения».

6

Можно предположить, что в данном пункте имеется в виду восстановление более масштабного строительства  домов индустриального производства  для переселения граждан по программе реновации. И одновременно с этим стоит вспомнить заявление официального лица, занимающего не последнюю должность в правительстве Российской Федерации М.Меня, который объявил, что для переселения москвичей в качестве технической меры потребуется создание временного маневренного фонда.

http://iz.ru/news/667546

http://www.rbc.ru/newspaper/2017/03/13/58c2d4ac9a79470adc616658

https://www.bfm.ru/news/347809

Этот термин – маневренный фонд — коррелирует с соответствующим термином в Жилищном Кодексе РФ ст. 95).

Ранее это означало бы для москвичей «переселенческий фонд» – временное жилье, куда граждане переезжают первый раз в ожидании строительства, без особой оглядки на нормативы при переселении, а потом переселяются еще раз. То есть их переезд будет происходить дважды, что видимо очень «удобно» для москвичей, которые решительно захотели переселиться.

Рекламное изложение программы реновации — как официально для руководства страны, так и для всех слушателей и зрителей центральных телевизионных каналов, а также читателей газет, –  предполагало некий конечный результат: старые дома, которые по каким-то причинам хотят уничтожить – уничтожаются, и граждане вселяются в новое жилье. Здесь же мы читаем о том, что предлагается рассмотреть некие дополнительные возможности переселения граждан в дома индустриального производства для целей переселения. То есть возникли некие дополнительные то ли трудности, то ли дополнительные предложения, которые дают основания полагать, что речь не идет о том, что граждане просто переселяются из старого жилья в новое жилье. Сама программа реновации предполагает переселение из старых домов в новые. Стало быть, возможность такая заведомо существует, поскольку это объявлено сутью программы реновации.

В п.32.2 указывается об изыскании возможности рассмотрения переселения в какие-то дополнительные другие дома. В данном случае, индустриальных серий.

Означает ли это, что предполагались другие дома, а будут использованы дома индустриальных серий (производства)? Или можно предположить, что это индустриальные дома предполагаются для временного переселения, чтобы потом переселить людей в те дома, которые предполагала программа реновации с самого начала?

 А если учесть, что жилые дома, подлежащие сносу по программе реновации, все в основном  являются домами индустриального производства –  то можно только предположить, опять же из-за невнятности данного пункта, что эти же дома и могут быть использованы для временного проживания в качестве маневренного фонда, поскольку переселению предложено подвергнуть едва ли не полтора миллиона москвичей, что невозможно осуществить в планируемые сроки.

Достаточно нерекламное и неосторожное упоминание министром строительства РФ  Менем возможности москвичам переезжать дважды, то есть попасть в переселенческий (согласно нынешнему законодательству — маневренный) фонд, может быть связано с  планируемым временным заселением граждан в дома индустриального производства (включенных в программу реновации), как некое дополнительное условие (этап) при осуществлении программы реновации, что возможно и имеется в виду в п. № 32.2.

Если предложения, содержащиеся в пункте 32.2, будут также сформулированы в программе реновации, то  полтора или более миллионов москвичей окажутся в незавидном положении со всеми попытками отстоять свои права в суде, прокуратуре или иными законными способами.

Пункты № 35 «Работы с инвесторами по вовлечению их строительных площадок в программу Реновации»;

№ 36 «Проработка вопросов использования жилых площадей, строящихся в составе ТПУ в программе Реновации»;

№ 37 «Подготовка сводного перечня, включающего «стартовые» площадки, дополнительные ресурсы (дополнительные резервы ДГИ), объекты, строящиеся и планируемые к строительству за счет средств инвесторов, промзоны, ТПУ» — апрель-июнь 2017.

7_733x306

Очень любопытные пункты, оставляющие большой простор для толкования.

Всё напоминает о том, что Собянин и Хуснуллин (как указывалось в некоторых статьях, в том числе в газете Коммерсант, разыскивают застройщиков, готовых предложить для программы реновации недвижимость по себестоимости или на 15% дешевле**.

Также есть еще один документ (от заместителя руководителя ДГИ от 29.06.2017) , указывающий на то, что предполагается использовать уже построенные здания и зарезервировать квартиры в них для расселения по программе реновации.

РЕЗЕРВИРОВАНИЕ

Что это могут быть за здания?

Например, здания, квартиры в которых по тем или иным причинам не были проданы или которые формально (если дома не введены в эксплуатацию) представляют собой объекты незавершенного строительства, стоящие на строительных площадках, находящихся в распоряжении инвесторов.

Такие объекты, не превратившиеся еще в жилые здания, согласно пункту № 35,  могут быть, объектами, так сказать,  вовлеченными в программу реновации.

Указанная (в пунктах №36,37) как «жилая площадь», которую  предполагается использовать для программы реновации, в зданиях, строящихся в составе транспортно-пересадочных узлов (ТПУ), а также на территории бывших промзон (см. пункт №37), во многих случаях, согласно утвержденным проектам планировки начиналась строиться в качестве апартаментов, и по этой причине не предназначена для постоянного проживания и не могла быть зарегистрирована как жилая.

Вследствие принятых изменений в федеральное законодательство, когда в условиях «стесненной городской застройки» снижаются требования санитарно-эпидемиологические, противопожарной безопасности и строительные нормы – возникают законные опасения, не станут ли эти апартаменты жилыми помещениями для переселения москвичей.

А как же проекты планировки, которые учитывали эти здания НЕ как жилые?

В тех случаях, когда сносимая (уничтожаемая в процессе реновации) жилая застройка окажется рядом с территорией транспортного-пересадочного узла (ТПУ),  где, согласно проекту планировки, построены апартаменты, объединение территорий жилой застройки и ТПУ приведет  к отмене утвержденных проектов планировки (ППТ) (см. пункт № 17) и принятию новых проектов, в которых апартаменты могут превратиться в жилые здания.

Кроме того,  стоит вспомнить о существовании других строительных объектов – зданий, при строительстве которых были допущены различные нарушения, вследствие чего квартиры в них не нашли своих покупателей.

Пункт № 49  «Корректировка региональной программы капитального ремонта с учетом программы реновации» – июль-август 2017.

8_733x364

Как легко догадаться и как это уже было сообщено неоднократно в официальных документах, граждане, которые вносили деньги в соответствии с региональной программой капитального ремонта в фонды капитального ремонта, теряют свои накопления для ремонта жилых зданий, предназначенных для уничтожения (в связи с реновацией) и эти деньги используются  на цели программы реновации (точнее, эти деньги из фонда капитального ремонта переходят в фонд реновации и идут на снос домов).

Программа реновации представляет собой колоссальное по своему масштабу начинание, которое может быть не выполнено вследствие того, что подобных работ в современной России по трудозатратам и стоимости не производилось, а любые изменения на финансовом горизонте страны, связанные, в том числе, с падением цен на энергоносители, могут программу реновации полностью  обрушить.

Указанная в пункте № 49 «корректировка региональной программы капитального ремонта», то есть отказ от проведения капитальных ремонтов в зданиях, попавших в программу реновации, будет приводить их в негодность, а стоимость требуемых затрат на капитальный ремонт будет расти. Подобные действия просто превратят жилища многих граждан и их недвижимость в руины.

Поскольку снести одновременно 4,5 тысячи домов (предполагалось по программе реновации) можно только, превратив столицу по сути в кварталы японских  городов Хиросимы и Нагасаки, (во всех остальных случаях – гражданам придется ждать не один год), и пришедшие, вследствие отказа от ремонтно-восстановительных работ, в состояние аварийности здания могут сноситься не по программе реновации, а по программе сноса аварийных зданий, что позволит переселять граждан не в пределах района, а  значительно дальше от места проживания.

Ремонту подлежат только те здания, которые возможно отремонтировать, то есть не аварийные.

В  региональной программе капитального ремонта в г.Москве указано, что капитальный ремонт жилого дома проводится, а собственники перечисляют на эти цели в фонды капитального ремонта денежные средства, в случае, если здание не подлежит сносу в течении 10 лет.

По этой причине любые заявления властей о том, что какие-то жилые здания в Москве необходимо снести, в то время как они включены в программу капитального ремонта, означают две взаимоисключающие вещи.

Либо имело место массовое мошенничество  и подлог документов при подготовке нормативных актов, регулирующих реализацию региональной программе капитального ремонта в г.Москве, и при  реализации этой программы, за что видимо никто не будет наказан.

Либо такие же действия  те же самые лица, возглавляющие администрацию города, осуществляют сейчас,  рекламируя и продвигая, лоббируя программу реновации.

Пункт № 58 «Переселение жителей в стартовые дома и на имеющуюся зарезервированную площадь» – август-сентябрь 2017.

58

Стартовые дома, если исходить из того, что говорили «отцы столицы» (административное руководство города) – дома, построенные первыми на территории сносимых кварталов.

А вот так называемую «зарезервированную площадь» опять предлагается рассматривать абсолютно в поле правовой неопределенности, поскольку, как мы видим, это не стартовые дома, а зарезервированные, возможно за пределами квартала или района,  в которых граждане предполагают остаться.(например, см. документ от заместителя руководителя ДГИ от 29.06.2017, приведенный выше)

Либо это опять описанный Менем «маневренный жилой фонд», либо это зарезервированная площадь в зданиях, которые уже построены, которые предполагались для коммерческой продажи и город Москва резервирует эти площади, для того, чтобы они не были проданы на каких-то иных условиях, а перешли в собственность города для расселения граждан по программе реновации.

 

Заканчивая краткий обзор, нельзя не заметить:

все постановления, законы и пр., принятые в течении этих 3-х месяцев со дня заседания мэрии, были нацелены на один единственный результат – социальный эксперимент должен быть начат чего бы это ни стоило.

 ——————— 

* –  проекты планировки, которые легко «попадут под нож», разрабатывались и утверждались на так называемые единицы планировочной структуры города – квартал, микрорайон, поэтому если проект планировки отменяется, он отменяется на всей территории квартала, микрорайона.

** – https://www.kommersant.ru/doc/3289480 – 05.05.2017, Коммерсантъ, «Смете вопреки. Чиновники Москвы рассчитывают сэкономить на реновации за счет застройщиков»



Источник: Московская народная газета
Категория: НОВОСТИ РЕНОВАЦИИ | Просмотров: 143 | Добавил: admin | Рейтинг: 0.0/0
Всего комментариев: 0
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]